정 삼 용

Ⅰ. 서론 

어떠한 조직체를 막론하고 그 조직의 질서를 유지하고 목적을 완수하며 지속적으로 발전해 나가기 위해서 집단적 협동행위인 행정이 필요하다. 현대를 조직행정의 시대라고 말하는 것은 사회가 복잡하고 기계화, 과학화, 제도화, 조직화되어 있기 때문이며, 그러기에 고도의 기술적인 행정이 요구되고 그 기능면에서도 더욱 확대, 강화, 구체화시켜야 하는 것이다. 교회가 지상에서 하나의 제도적 조직으로 존재하는 한 체계적인 다스림이 필요한데 그것은 성경적인 원리에 근거해야 한다. 오늘 교회의 많은 문제점 가운데 하나는 신앙생활의 신령하고 경건한 구도자적 측면만이 지나치게 강조됨으로 그 조직을 다스리고 관리하는 행정적인 측면은 소홀히 다루어짐으로써 교회행정의 부재현상이 거론되었다.

메이비스(Curry Mavis)는 심방과 상담을 위해 전체 시간 중 4분의 1을, 예배와 설교를 위하여 4분의1을, 그리고 교회행정을 위하여 2분의 1을 배정하고 가급적이면 교회관리와 행정을 위하여 전체시간의 4분의 3을 투여하는 것이 더욱 좋다고 하였다.(이성희, 1996:16) 한국의 목회자들은 주로 설교, 기도, 교육, 전도 등에 집중되어 있고, 행정, 봉사, 구제 사회참여 등에는 관심이 적다. 목회자에게 가장 중요하게 여겨지지 않고 있는 것이 교회행정이다. 그러나 시대적으로 차세대의 다변화 사회에 적응할 수 있는 목회의 다양성을 공급하기 위하여 행정은 필요하며 다양한 목회의 기능을 완수하기 위한 자구적 수단으로서도 행정에 더욱 관심을 기울여야 할 것이다.

교회의 수적증가와 개교회의 거대화, 그리고 사회적 역할기대에 부응하여 한국교회가 내실을 기하며 질적으로 잘 발전하기 위해서는 교회행정학의 확립이 무엇보다 요구되어지며 특별히 조직의 관리와 개발이 큰 비중을 차지하게 된다.

이러한 맥락에서 본 논문은 교회행정의 개념과 원리들을 정리하고 효율적인 조직관리의 방법을 모색하려고 한다.

교회의 자원은 합리적이고, 조직적인 행정이 필요하게 된 것이며 이 논문의 필요성을 인식할 수 있다. 지교회의 행정의 3대 주축인 인사행정, 조직행정, 재무행정 가운데 조직 관리적 측면을 다루려고 한다. 

Ⅱ. 교회행정의 원리와 성서적 근거

1. 교회행정의 의의

교회란 단순한 조직(organization)이 아니라 하나의 유기체(organism)이다. 유기체는 독립적이면서 상호종속적인 요소들이 기능면에서 서로 관계를 가지고 있는 것을 말한다. 이러한 것이 조화하기 위하여 교회행정이 필요하며, 각 기능의 효율성을 증대하기 위하여 좋은 행정이 요청된다. 또한 상대적으로 교회의 자원은 한정적이다. 교회행정이 가지는 관심은 교회가 소유하고 있는 영적, 인적, 물적, 재정적 자원들이 교회의 목적을 어떻게 달성할 수 있는가 하는 것이다. 좋은 행정은 좋은 관리를 통하여 교회의 한계를 해결해 준다. 좋은 행정은 교회의 목적을 달성케 하는 요소가 되며 사명을 완수하게 한다. 

1) 교회의 본질

우리가 교회행정을 이해하는데 있어서 교회자체, 즉 교회의 본질을 이해하는 것이 필요하다. 교회란 두 가지의 면이 있다. 첫째는 신적실재로서의 교회와 둘째는 주님에게 속한 사람들의 공동체로서의 인간적 실재라는 것이다. 따라서 교회는 그것이 하나의 공동생활체라는 점에서 조직과 다스림이 필요하게 되며, 하나님의 계획안에서 교회만이 가지는 근본적인 행동의 규정, 계획과 조직, 그리고 명령과 통제의 수단을 합리화할 필요성이 생기게 된다.

교회행정에 있어서 교회의 본질에 대한 이해가 필요하다. 

(1) 하나님께서 선택한 백성으로서의 교회

이 개념은 구약성경의 중심개념으로서 하나님께서는 이스라엘백성을 자기의 택함받은 공동체로 부르셨다는 사실이다. 하나님의 선택한 공동체로서의 교회개념은 교회는 하나님의 것이며, 교회는 하나님의 사랑을 알리는 목적을 위해 부름받았으며, 교회는 하나님의백성인 인간들의 공동체라는 것이다. 하나님에 의해 세워진 교회는 하나님의 사랑을 선포할 목적을 위해 부름 받았다는 것이다. 

(2) 그리스도의 몸으로서의 교회

신약성경의 포괄적인 내용으로 교회의 본연의 모습을 이해하는데 기초가 된다. 그리스도는 교회의 머리이시고, 그리스도의 몸으로서의 교회는 교회 안에 공동체적 일치가 있음을 말해 준다. 즉 몸의 각 지체의 상호관계성은 몸의 제 기능을 발휘하기 위해서 각 지체가 긴밀하게 상호의존하는 것이다.

① 그리스도는 교회의 머리이다.

교회를 그리스도의 몸이라고 할 때 가장 중요한 것은 그리스도가 교회의 머리가 되신다는 사실이다. 교회의 본질이 그 머리가 되시는 그리스도와 그 교회로 하여금 선포하도록 부름을 받은 복음에 의해서 결정되어 왔다. 

② 교회의 공동체적 일치

그리스도의 몸으로서의 교회의 비유는 교회 안에 공동체적 일치가 있음을 말해주고 있다. 각 몸의 각 지체의 상호관계성은 몸의 제 기능을 발휘하기 위하여 각 지체가 긴밀하게 상호의존하며 필요함을 나타낸다. 

③ 그리스도 사역의 연장으로서의 교회

교회는 그리스도의 몸이라고 할 때 교회는 그분의 도구나 대행기관으로서의 몸을 의미하고 있다. 여기에서 조직된 기구적 구조로서의 교회의 필요성이다. 

④ 살아있는 유기체로서의 교회

이 개념은 교회가 살아있는 유기체이지 굳어버린 조직체가 아니라는 것이다. 교회안에서의 변화를 통해 성장하고 발전하는 유기체로 생각해야 하는 것이다. 

(3) 구속적 사랑의 친교로서의 교회

교회는 하나님과 인간관계, 그리고 인간상호간의 관계성이다. 교회가 구속적인 사랑의 친교공동체라는 것이다.

위와 같은 교회공동체는 신적실재로서의 교회와 하나님의 자녀된 인간들의 공동체로서의 인간적 실재라는 점에서 교회의 조직과 다스림이 필요하다. 그것은 하나님의 계획안에서 교회만이 지니는 근본목적의 달성을 위한 행동의 규정과 계획과 조직과 명령과 통제의 수단을 합리화하는 것이어야 한다.

그외 이성희는 사회적 기관으로서의 교회, 정치적 기관으로서의 교회로 말하기도 한다. 

2) 교회행정의 원리

린그렌(Alvin J. Lindgren)은 " 목적 있는 교회행정은 교회의 본질과 선교의 발견을 포함하며, 교회로 하여금 인간에 대한 하나님의 사랑을 전파하는 선교의 사명을 완수하는데 있어서 교회의 모든 자산과 인적 자원을 유용하게 사용할 수 있게끔 하게 하는 경험을 제공하는데 대한 일관성 있고 이해력 있는 제도를 포함한다.(박상구,1985:9)

교회행정의 본질이 명시하는 대로 건전한 방법은 하나님 중심적인 동시에 인간지향적인 양극원리에 입각하지 않으면 안 된다.

교회행정은 하나님 중심적이어야한다. 교회는 사람들을 하나님께 접근시키고 그들을 영적으로 건강하게 하는 것이 중요하다. 또한 교회로 하여금 분명한 방향감각을 가지고 신앙에 대한 분명한 이해를 가지게 하기 위해 성경연구가 필요하다. 마지막으로 하나님과의 산 인격적인 관계를 형성하고 교회행정은 인간지향적이어야 한다는 것이다. 

3) 교회행정의 성서적 근거

모든 조직사회는 성문이든 불문이든 형식을 갖추고 있든 아니든 어떤 규칙이나 약속하에서 그 기능을 발휘한다. 모든 교회정치와 행정은 인간의 필요성에 대한 요철에 적절하게 응답하기 위하여 형식화되는 인간적 조직이지만 근거는 어디가지나 성경에서 출발한다. 어떤 형태의 교회행정이든 그 근본구조와 내용이 성경에 의해 입증되고 성경에 근거해야 할 것이다. 그렇지 않으면 일반행정과 다를 것이 전혀 없을 것이다. 성경은 교회행정에 대하여 구약과 신약의 근거를 제공해 주고 있다. 

(1) 교회행정의 구약적 근거

장로직은 구약의 족장시대 때부터 현저한 직분이다. 구약전체를 통해 100번이상 나오며, 오경에만 44번 나타나는 말이다. 모세와 아론은 70인 장로를 세워 출애굽의 경고를 이스라엘회중에게 주게 하였으며(출12:3, 6, 21), 그 후 이스라엘의 장로들의 총회가 소집된다(출4:29). 모세가 마지막으로 장로들에게 모든 율법을 써서 전해주었고(신31:9), 여호수아도 장로를 백성의 대표로 세웠고(수23장, 24장), 사무엘때에는 백성의 대표자로서 사무엘에게 나아와 왕을 달라고 하였고(삼상8:4), 이스라엘 전역사를 통하여 장로제는 지속되었으며 포로기에는 예레미아와 함께 포로로 잡혀가기도 하였다.

구약성경을 통해 가장 뚜렷하게 교회행정의 구약적 근거라고 불리우는 구절은 출애굽기18:13∼27이다. 송사의 문제에 장인 이드로가 천부장, 백부장, 오십부장, 십부장을 세워 백성을 재판하게 할 것을 제안하여 모든 사람이 만족하였다. 

(2) 교회행정의 신약적 근거

예루살렘의 공회가 자주 등장하는데 , 공회는 제사장, 서기관이나 율법교사, 그리고 장로들의 세 구성원으로 구성되어 있다. 전구성원의 수는 칠십명이었다. 또 예수님께서는 세상에 계실 때 준비된 목회의 지침과 같은 모델을 제시해 주셨는데 이것이 곧 제자삼으심이다. 신약에서 가장 분명하게 교회행정의 근거를 제공해 주는 구절은 사도행전6:1∼7이다. 교회행정의 신약적 근거는 사도들에 의하여 회중에게 제의되었다. 에루살렘의 제자의 수가 갑자기 증가하게 되자 사도들의 업무인 말씀전하는 일이 구제하는 일 때문에 소홀하게 되자 불평이 생기게 되어 전담하게 될 일곱집사를 선택하여 회중들앞에 안수하였다. 구약과 신약의 근거를 비교하면 다음과 같다. 임직방법은 다르지만 만족과 교회성장을 가져왔으며, 일찍이 조직관리의 측면이 성경적 근거를 가지고 있는 것이다. 

구약과 신약에 나타난 교회행정의 근거 차이 비교표(이성희,1996:63)

Ⅲ. 교회행정의 조직관리 

교회도 엄연한 조직체이다. 교회의 조직도 교회가 추구하는 목표를 효과적으로 달성하기 위하여 조직이 잘 구비되어 있어야 한다. 

1. 교회조직의 제이론 

교회는 추구하는 바 목표를 달성하기 위하여 취할 수 있는 교회조직의 모습들을 다양하게 보여줄 수 있기 때문에 교회조직에 대한 이론들은 여러 가지로 이야기 된다. 이러한 연유로 인하여 교회조직의 실체를 연구함에 있어서는 적어도 3가지의 접근방법 즉 신학적 의미의 교회조직, 사회학적 의미의 교회조직, 행정학적 의미의 교회조직등의 통합적인 연구접근방법을 통하여 서로 공통되는 부분에서 교회조직의 실체를 파악해야 한다.

한편 린그렌은 쇼착(Norman Shawchuck)과의 공저를 통하여 오늘날의 교회조직이론들을 반영하고 있는바 내용을 소개하여 본다. 

1) 전통적인 조직이론

교회의 전통을 이어받아 현상유지하며 대대로 내려오는 일상적인 교회업무에 충실하려고 한다. 많은 교회들이 이 전통적 조직이론에 속해 있다. 

2) 카리스마적 조직이론

목회자의 초인적 자질을 강조한다. 그리하여 직관, 비전, 그리고 소명을 매우 중시한다. 조직이 발전적이며 진취적인 면을 강조함으로 현상을 탈피하려는 강한 의욕을 갖는다. 

3) 고전적 조직이론

교회의 조직을 중시한다. 그리하여 교회의 목표달성을 위하여 크게 노력한다. 보편적이며 일상적인 조직이론으로 교회구성원을 교회가 지향하는 목표달성하기 위한 수단으로 생각한다. 이 고전적 조직이론을 관료적 조직이론이라고 하는 이유가 바로 여기 있다. 감독제를 실시하고 있는 교단이 바로 이런 유형이다. 

4) 인간관계론적 조직이론

교인들을 중시하는 조직이론이다. 교회라는 조직 내에 있는 교인을 중시하고 그 인격적 성장을 도모한다. 교인은 조직을 섬기는 종이 아니라 조직이 교인을 섬겨야 한다는 이론이다.

5) 체제적 조직이론

이 이론은 60년대 미국에서 일어난 조직이론이다. 고전적 조직이론과 인간관계적 조직이론에서 추구하는 바를 동시에 성취토록 하려는 의도를 지니고 있다. 조직의 목표성취도 중요시하고 조직내에서 개인적인 목표성취를 지향하는 것도 중요시한다. 

교회조직이론의 개요